劳动监察协管员工作总结报告【精选3篇】

劳动监察协管员工作总结报告【精选3篇】一

用真诚的服务为居民解忧

——金冬苑社区居委会劳动保障协管员

金冬苑社区现有失业人员257名，其中女性109名，占失业人员总数42%；“4050”人员43名，占失业人员总数的17%；25岁以下人员90名，占失业人员总数的35%。为这个群体的人开展好服务，是我们职责所在，我们忠心的希望用真诚的服务为居民解忧。

一、认真学习、宣传劳动和社会保障法律、法规和政策。工作中我们不断积累和学习与劳动和社会保障相关的法律、法规和政策，熟练掌握专业知识，注重提高自身的理论水平，只有这样才能更好地为社区失业人员开展服务。仅05年1—8月，我们就接待低保、失业人员、退休人员等有关政策方面的咨询近千余人次。

今年7月12日，我们来到失业人员王瑾琼家进行走访，接待我们的是她的母亲。这位50多岁的妇女很不耐烦的问我们“是哪儿的，干什么来了？”当我们自我介绍是社区服务站的协管员，来了解一下失业人员王瑾琼的情况时，她不太情愿地让我们进了家门，但脸色一直不好。面对我们耐心的提问，她勉强介绍说：“王瑾琼现在在翠微大厦做临时工，月工资约一千块钱，没有三险。”听到这里，我们及时将有关政策告知了这位母亲：“阿姨，你的女儿王瑾琼今年23周岁，现在您家里也有条件，应该考虑给孩子上三险。女孩子养老保险上满15年将来可以享受养老金，医疗保险上满20年将来可以享受医疗保险金，一旦失业了，还可以领取失业金。现在都是独生子女，社会竞争很激烈，将来的小俩口既要养育自己的子女，还要照顾双方四位老人，生活和工作的压力都很大，三险是社会保险，是国家为了保障劳动者个人利益制定的强制性保险，与商业保险有本质的区别，可以解除我们的后顾之忧，对孩子的将来是个保障。”听了我们的一番话，这位母亲脸上逐渐有了笑容，态度缓和了很多，连忙说：“这个情况我们还真是不太清楚，如果我们自己上三险，该怎么去办，到哪儿去办？”接下来，我们就将如何办理就业登记和提档手续等相关事宜做了详细介绍。告辞出门时，这位母亲满脸笑容地将我们一直送到电梯口，并一再的感谢。现在，王瑾琼的档案关系已经转到职介并办理了个人参保手续。

通过这件事，我们得到了这样的启示：即使现在电视、广播、报纸以及社区各种宣传劳动和社会保障相关知识的活动都很多，但依然存在宣传的盲点，所以我们在注重普及劳动保障知识的同时，更应针对王瑾琼这样的失业人员开展个别服务，保障每名失业人员的利益。

二、完善工作机制，规范基础台帐

金冬苑社区自2004年十月成立了居民事务服务站，服务事项包括低保初审、医疗救助初审、办理残疾证、老年证以及独生子女相关工作等十余项内容，与之配套的人员设置包括劳动协管员、低保专业员、福利委员和计生委员，居民可以“进一扇门办所有事”。完善的工作机制理顺了各专业间的关系，方便了居民。

基础台帐的建立和规范是我们今年的工作重点。为此，居委会主任特批了专门的经费，订购统一的文件夹，建立和规范了“2025失业人员台帐”、“4050失业人员台帐”、“低保再就业台帐”等共计25种台帐，全部在帐人员录入到acce数据库中，实行实时在线管理，真正做到对社区的失业人员底数清，情况明，数据精。

今年，我们建立了金冬苑社区居民事务服务站服务纪实台帐，把我们各专业每天的工作记录下来。我们每天做了什么，做到什么程度，怎么做的等情况都一目了然，并且每天、每周、每月的工作有了量的概念，不仅是对已完成工作的总结，同时对今后工作的开展起到了指导性的作用。

退休人员的社会化管理是大势所趋，为老年人开展服务是我们肩上的另一副重担。截止8月底，登记在帐的退休人员共计650名，同时发放服务卡二百余份，今年退休人员就近报销门诊、大额医疗费用后，每天都有退休人员来站咨询，对于那些行动不方便的人，我们负责代签代送“退休人员就近报销回执表”，日接待量达到几十人次。

三、千方百计为失业人员开展再就业服务

失业人员再就业问题一直是我们工作中的重点，为他们提供服务是创建和谐社区的必然要求。在工作中，我们除了完善失业人员建档工作，更着重积极寻找就业渠道。2005年以来，我们共发布各种就业信息百余条，并且针对重点人进行了重点就业指导。为促进低保人员再就业，我们同低保专干一起把原258名低保人员分为三批分别进行组织学习、讨论，讲解相关政策，进行心里疏导，做到横到边，竖到沿，加大宣传力度，实行“保障基本生活，鼓励自救”的原则，采取多种形式就业，让低保人员体会到政府下决心打破等靠思想，帮助低保人员打造就业平台，寻求生活支点，现已有7户低保人员办理自谋职业，主动退保。

我社区失业人员祖希良，以前是低保户，2004年二月我们接到办事处发布的三博脑外科医院招聘工作人员的信息后马上找到他，动员他报名应聘，指导他面试时应注意的说话、行为、礼仪规范等事项，不断地给他鼓劲，使他充满信心地参加面试，在应对了招聘单位近乎无理的4小时考验后，终于感动了招聘单位，应聘上岗。经过几个月良好表现，该单位在近期给祖希良涨了工资。

我们社区有一位残疾人李建壮，由于身体的问题，小伙子不愿意接触社会，整天在家玩电脑，从不出屋。他的母亲非常着急，我们了解到这种情况后，到他家进行了走访，同时给他安排了一个临时性的工作，到一个修理残疾人摩托车的修理部打工，接触社会，溶入人群。后来，又安排他参加了一次汽车修理的免费培训。今年4月份，在一次为残疾人召开的专场招聘会上，李建壮成功地应聘了北京天力发粘胶剂厂，签订了劳动合同，参加了社会保险。到他们家回访时，李建壮和他的母亲非常高兴，不停地感谢我们，我们感到很欣慰。

2005年

4、5月份，首钢恒信公司大批职工买断工龄，档案转入金顶街街道，仅二季度转入我社区的人员就达57人，转出64人。大批失业人员转入社区的同时，也转入了这些人心中的怨气。我们既要无条件的承受这些怨气，还要耐心地为他们开展宣传、讲解和咨询服务，针对买断工龄人员年龄偏大的特点，我们开展了“帮您算清一笔帐”服务。

低保失业人员马骥，今年44岁，个人劳动保险上满20年，于2005年7月将档案转入金顶街街道社保所，并到站来咨询是继续享受低保、还是办理一次性领取，这两条路到底哪条更好，对此我们为他算了一笔帐。马骥现有20年工龄，将来可享受基本养老金，但医疗保险缴纳期限还差5年。如果按月领取失业金，他家可以享受每月一百多块钱的低保金，孩子已经上高中，不能享受九年义务教育的学费减免政策。如果办理一次性领取，再继续缴纳5年社会保险，将来不仅有养老金，还可以享受医疗保险，消除家庭和个人的后顾之忧。帐算清了，失业人员马骥头脑中的概念也清了，很快他办理了一次领取，主动退掉低保。

盘点过去，我们有值得欣慰的成绩，也有许多工作中的遗憾，我们将继续努力，用真诚的服务为居民解忧，为创建和谐社区、和谐社会近微薄之力。

金冬苑社区劳动保障协管员

2005年9月5日

劳动监察协管员工作总结报告【精选3篇】二

劳动保障协管员年度工作总结

劳动保障协管员年度工作总结

转眼间工作两年了～在劳动保障中心领导班子的正确领导下～在全体同事的帮助、支持下～使我在各个方面都得到了锻炼和一定程度的提高。工作中我始终坚持高标准、严要求～认真完成了劳动保障中心安排的各项工作任务。

认真准时地完成了劳动保障中心安排的各种任务～并整理好各种信息。同时～还认真学习工作技能～不断改造思想观念～努力提高自身的综合素质和工作能力。积极参加组织的每一次学习和会议～把学到的新知识、新扪技能、新本领和会议传达的精神～充分运砖用、发挥到工作和学习中。本人爱岗敬业寻～在工作期间对自身严格要求～工作勤奋纹～能吃苦耐劳～对领导安排的任务加班加点的完成～从不拖拉～始终把务实作为自狺己的准则。把自身建设的重点放在严谨、芷细致、扎实、脚踏实地、埋头苦干上。在七工作中～以制度、纪律规范自己的一切言棋行～严格遵守劳动保障中心的各项规章制度;尊重领导～团结同事～谦虚谨慎～主疒动虚心接受领导、同事和来自各方面的意?见和建议;不断的改进工作和加强自身建酽设。坚持做到不利于政府形象的事不做～茱不利于协理员形象的话不说～积极维护劳乍动保障中心最基础层服务窗口的良好形象绳。

两年的工作时间～虽然工作比较积极吧～各项任务完成的较好～但还存在很多不和足～所以要更好的学习～努力提高自

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己。在今后的工作中～我一定认真的总结经验暄～克服不足～努力把工作做得更好。在自蝈己的工作中～一定要做到今日事今日毕～琶决不能拖拖拉拉～更要克服自己的性格缺篱陷～要不断反思自己的一言一行～做到多惨听、少说、多做～发挥自己的优点～弥补犸自己的缺点～多向有经验的同事、领导学恁习～加强工作的积极性和主动性。

在今蔹后的工作中～我会更加的努力保质保量的矩做好领导部署和安排的各项工作任务。在?对待工作上要有高度负责的态度～脚踏实抖地、尽职尽责地做好各项工作。

我是社咪区劳动保障协理员～于20xx年12月榆来到社区工作～首先向一直以来在工作中胬给予我支持关心的各位领导、各位同事们搛和居民朋友们表示衷心的感谢～现将一年多来的工作汇报如下:如有不妥之处～请各位指正。

一、主要工作完成情况

针Τ对下岗失业人员多～困难就业群体多～退桌休人员多的特点我和劳动站的同事们整体益合作、互有侧重保质保量使就业再就业、常企业退休管理、城镇居民医疗保险、小额博担保贷款等各项工作健康有序地开展～保?质保量地完成了每年度工作目标任务～为锸打造“宜居宜工”的城市做出积极贡献。

(一)、制订落实积极的就业环境～强化姓政府促进就业责任。

1.对辖区内各种女失业人员进行摸底～分门别类建立档案

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资谶料～近年来我们共建立个人档案几百份、ま各种簿册几十本～做到情况明、底子清。鲎针对企业下岗人员、军转人员、高校毕业忑大学生等各种失业人员按他们的需求进行訾分类～制定帮扶计划书～确定帮扶时间表璎。提供相对应的职业介绍、就业指导、推亲荐岗位技能培训、通过供需见面会搭建就究业平台等～切实解决了失业人员就业问题赖～受到了良好的效果～保障了社区的高就业率。被评为省级星级从分就业社区。截苒至目前:登记下岗失业人员累计346人茚～就业再就业345人～其中“4050馆”失业人员243人～就业人243人～巷就业困难家庭46户～零就业家庭动态为股零。

2、多渠道为用人单位和求职者搭ヒ建双向选择平台。我们共组织辖区单位和螂求职者参加各种招聘会～共联系了十几家谡用人单位现场招聘～提供百余个就业岗位邡。加强就业再就业公共服务平台建设～进婆行网格化管理及时传达用工信息～发挥社葵区资源优势～多渠道扩大就业岗位。采集嗉辖区用人单位劳动用工信息调查登记61稔家。

3、全力推动小额担保贷款工作～彗为个人创业提供贴息政策。为扶持劳动者概自主创业～鼓励自主创业和自谋职业的激畴励机制～加大对下岗失业人员、高校毕业毫生自主创业的扶持力度的宣传工作～建立癞创业指导、项目开发、税费减免、跟踪扶唰持等“一条龙服务”的工作模式～从而落潆实小额担保贷款就业援助政策。去年我们吓共计为3名自主创业人员成功

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办理申请小?额担保贷款计14万元～今年目前在申请办理一家～为创业带动就业提供强有力保铫障。

4、认真做好《就业失业登记证》鬯的办理发放工作。对失业登记人员及时办俾理《就业失业登记证》～为登记失业人员银提供全面的就业帮扶和各项优惠政策的落蜷实。截止目前～已办理发放和换证两百多铩本《就业失业登记证》。

(二)、认真彗做好医保工作～构建多层次、广覆盖的社栎会保障体系

1、城镇居民基本医疗保险盆是一项惠民工程～为落实好此项工作～我叹们早谋划、早实施～召开工作会议～全面棠部署工作任务。广泛宣传～使居民应保尽唰保。我们为680名居民办理了续保和新龉办理156人。并做好新社保卡的发放工狁作。

2、认真开展企业退休人员领取养晃老金资格认证工作。进一步推进离退休人员社会化管理进程～准确掌握退休人员信戈息～确保对退休人员进行动态管理～截止目前～我们共接收社会化管理企业退休金若人员累计一千多人～一年多来为社区60银、70岁老人办理老人证一百多本本;建芒立社会化管理的企业退休人员数据库～把鹣社区劳动站的地址、电话公布于众～建立娓月随访制度～关心和帮助他们解决生活中璀实际困难。每月新增的退休人员及时认定畦及时入库。建立了患重大疾病、高龄、特途困退休人员档案～为其提供专门的生活帮棠助和慰问活动。为方便与退休人员联系、簿沟通～更好地为他们服务～

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我们还向企业婕退休人员发放了社会化管理联系卡～做到恤了“一人一卡”。

3、将社会保险补贴俸工作与“充分就业社区”创建相结合。利纫用灵活就业社保补贴政策～促进“充分就Ь业社区”的创建工作。灵活就业社保补贴的政策出台后～对稳定就业起到了积极作鳝用～改变了过去大龄就业困难人员就业模聋式～使他们踊跃参加灵活就业～申请享受倬社保补贴政策～发放2016、2016盎年就业困难几百人次;办理了今年社保补碳贴手续～从而保障了灵活就业困难人员的谵合法利益～确保社保补贴申请工作圆满完咋成。

4.为未享受社会养老保险的60水周岁以上居民认真展开摸底工作～帮他们舜办理城镇居民养老保险～使他们生活有所隘保障～迄今为止已办理一百多人。

(三洮)、通过各种活动丰富老年人的业余生活酏

进一步弘扬中华民族尊老、敬老、助老转、爱老的传统美德～使社区内退休老人感?受到社会大家庭的温暖,对企业退休困难汾人员进行走访并发放慰问品;与闽江学院附中“少年雷锋班”的同学、水部卫生服觖务中心的工作人员联办～到社区90岁以侩上老人的家中上门做卫生、免费体检并送桩上长寿面和蛋;在拗九节为社区65岁以阅上老人免费体检～并送上长寿面和蛋;端尸午节举行一场“粽叶香情满端午～追忆先招贤文明过节”的活动～邀请民俗专家方炳婿桂为社区老人讲述福州

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民俗风情～并为每姿位老人送上了“爱心粽”;关心老人的身籽体状况～与辖区单位联办“骨科健康进社煦区”义诊活动;组织退休人员参加《建党鹕九十周年》歌咏晚会;国庆前夕还邀请民,俗艺人在体育公园为退休老人表演节目;淝老人节为老人分发物品并与机械研究院联梳合进行举办退休老人茶话会～共叙佳话。蔡国庆期间联合福州日报组织老年居民坐福δ船、游古街、听十番看今朝忆往昔赞变化抚。让他们感受着现代福州的和谐气息。在圊第二届乌石山九九登高文化节组织老人参引加携蔗登山活动～寄望九九重阳久久情。系与闽江学院附中团委举办《国际志愿者日披系列活动》到辖区高龄老人家里做卫生、鲒谈心并送上爱心礼物;年底申报并慰问社ノ区内多名企业特困退休人员等等。

二、溟岗位职责履行情况

端正思想～认真履职胆～除了做好本职工作还认真完成残联、残兰协的任务～动员朋友、亲戚参加孕前优生检测～努力做好社区信息报道工作～使每月排名均在全区10名内～去年曾荣获全御区优秀子站。积极参加业务培训～获得劳柰动保障协理员资格证书。

三、存在问题蟹及努力方向

金无足赤、人无完人～在接笄下来时间里～我要发扬亮点优势～听取不怪足～不断改进～发挥团队协作、整体作战伯的精神～在工作实践中不断提高业务水平引～继续加强对民情的了

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解～只有了解居民系在哪里、干什么、想什么、有什么需求和资困难～才能有针对性地为他们办实事、办好事～同时～在服务人民居民的过程中～提高服务效率～为营造优质劳动工作站～浜做出应有的贡献。

四、几点感受

对事淅业、岗位的热爱是做好社区工作的基础。良社区工作纷繁琐碎、事无巨细～一不怕烦～二不怕累～一心一意为群众办实事、办好事～对居民反映的情况～自己能解决的皴自己解决～自己不能解决的积极和有关部辄门协调～争取件件有着落～事事有回音～焰争做“老百姓的贴心人”～尽最大努力把霓百姓的问题解决在社区～进一步提高居民对社区的认同感和归属感。

立足过去～董展望未来～我深信只要锐意进取～努力为垤辖区居民服务就能实现家家安居乐业。

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劳动监察协管员工作总结报告【精选3篇】三

劳动协管员工作总结

一、2007年全区劳动和社会保障主要工作特点及做法

（一）就业促进工作成果继续扩大

1、积极推进“一万、五万”工程实施。围绕“十一五”期间帮助50000名失地（失业）人员实现就业，完成对10000名失地人员技能培训的总体目标任务，强化了促进失地人员就业的扶持政策、组织领导、目标责任及就业服务“四个体系”建设，以失地（失业）人员为主要对象的就业促进和技能培训常态化工作机制不断完善。本年度，全区新增就业岗位62944个，其中面向区内劳动力新增就业15527人，分别有6540名失地人员和8987名城镇失业人员实现就业，与此同时，对2382名失地人员进行了职业技能（自主创业）培训。新增就业岗位、区内劳动力就业数量及技能培训人数等主要工作指标分别完成年度目标任务的180％、155％和119％。

2、全面落实各级就业再就业优惠政策。截止12月底，全区共发放再就业优惠证7345本(其中当年发放1447本)，共有3883人享受社保和岗位补贴，其中2679人享受灵活就业社保补贴，464人享受各类用人单位和商贸服务型企业社保补贴，740人享受公益性岗位社保补贴，社保补贴总金额达1042万元。新开发公益性岗位1149个，有744名公益性岗位从业人员享受岗位补贴，岗位补贴总金额达299.5万元。此外，根据苏高新委[2004]124号文件精神，对固锝电子有限公司等14家企业实施了政府奖励，为40家吸纳我区“3545”以上失地人员就业的用人单位兑现了失地人员综合补贴，通报表彰了16名企业人事经理或经办人员，累计兑现上年度政府奖励和综合补贴金额101.8万元。

3、大力实施就业援助和帮扶。在继续组织开展“送政策、采岗位、促就业”活动的基础上，积极组织开展了“再就业援助月”活动，新建了10家失地人员就业援助基地，先后举办了24场失地（失业）人员招聘专场，其中大型招聘专场4场，把失地（失业）人员招聘专场办到社区，把近3万个就业岗位送到失地（失业）人员家门口。1-12月份，共帮助2655名“3545”以上大龄失地人员和1144名就业困难人员就业，实现了动态消除“零就业”家庭的目标，各类就业困难群体的就业帮扶机制进一步得到完善。此外，2007年，还以开展“春风行动”为契机，建立了农民工工作小组，加大了对农民工特别是外来劳动力的就业援助和帮扶力度并取得了显著成绩。

4、扎实开展各种创建活动。围绕促进城乡劳动者充分就业，在2006年成功创建11个省和市级“充分就业社区”的基础上，今年全区34个建成社区全部投入了市级“充分就业社区”创建工作，并成功通过考核验收，参创率和创建成功率达到了两个100%，其中15个社区被评为省级“充分就业社区”。与此同时，我区还紧密结合各镇（街道）及行政村的实际，积极组织“充分就业村”、“充分转移乡镇”创建试点，镇湖、横塘两个街道及其所属的12个行政村分别通过了“充分转移乡镇”、“充分就业村”的考核验收。在创建工作中，各镇（街道、分区），因地制宜，不断创新工作方式方法，如：枫桥街道开展了“零距离服务”和“三送”（送岗位、送政策、送服务）活动，浒关分区建立激励机制，将创建“充分就业社区”工作列入社区工作考核指标等，有力地促进了创建工作的开展。

5、加强公共就业服务网络和平台建设。围绕为广大失地（失业）人员提供更为优质、便捷、高效和就近服务，不断加强以各基层劳动保障事务所为重点，以社区（村）劳动保障服务站为基础的公共就业服务平台和网络建设。今年，新成立了区职业介绍服务中心和8个镇（街道、分区）分中心，新开通了网上职介超市，辖区内已建成的34个社区全部建立了劳动保障服务站，配备了劳动保障协管员及计算机和打印机等设备，实现了四级联网。加大了行政村公共就业服务平台建设力度，以镇湖街道10个行政村为试点单位，启动了我区劳动就业信息“村村通”工程，经过努力，全区43个行政村全部实现了“六到位”。

6、着力完善就业失业服务。加强了服务队伍建设，各镇（街道、分区）劳动保障事务所相继充实了工作人员，重新调整聘任了138名社区（村）劳动保障协管员；通过参加省、市组织的有关专题培训和自行举办的各种劳动保障政策业务培训，全区劳动保障协管员持证上岗率达100％；加强了就业失业服务，根据统筹城乡就业失业服务要求，在枫桥街道的7个社区进行了通过四级劳动保障网络由社区发放失业金的试点。2007年，共为851名困难职工发放生活补助金77万元，为4638名失业人员发放失业金，其中外来人员3041人，累计发放金额达2102万元,为20836名职工办理了退工及失业金审核手续，其中外地务工人员8965人，审核失业金总金额4123万余元；此外，今年还为1753名自谋职业人员办理了档案托管手续，累计托管档案达到6462份。

（二）自主创业推进力度明显加强

1、全面启动实施“千人创业扶持”三年计划。为推动三年计划的落实，制定了《2007年度自主创业工作实施计划》，提出了本年度推进自主创业工作的具体目标任务、工作重点及具体措施。全年，共扶持418名失地（失业）人员自主创业，超额完成了启动年的目标任务，为三年计划的圆满完成迈出了扎实的一步。

2、扎实营造自主创业氛围和环境。在充分利用报纸、广播、电视等媒体加强自主创业政策和典型宣传的同时，3月份，区召开富民工作会议上，对自主创业“十佳”进行了通报表彰，还请自主创业典型介绍了创业事迹，枫桥街道等单位还重奖了创业之星；4月份，在全市召开的自主创业推进会上，区管委会交流了我区推进失地人员自主创业工作的经验和做法；从5、6月份，在全区开展了以“营造创业环境、激发创业热情”为主题的自主创业宣传月活动，并利用《城市商报》高新区版进行了专题系列宣传报道；10月份，又在全区范围举行了“活力高新区创业在金秋”主题自主创业推进月活动，各单位纷纷通过举办自主创业培训班、召开自主创业联谊会、座谈会等形式，扎实推进自主创业工作开展，与此同时，面向社会征集了50个适合失地（失业）特点的创业项目，与区工会、妇联、团委等部门共同举办了大型自主创业推介会，吸引千余名有志自主创业人员参加，取得了良好的社会效应。

3、着力解决自主创业瓶颈问题。针对失地（失业）人员在自主创业中经常遇到的缺少资金和经营场地等“瓶颈”问题，区专门建立了100万元的区级失地人员自主创业基金，制定出台了《苏州高新区自主创业小额担保贷款办法（试行）》，并在自主创业项目推介会上举行了首发仪式，将首批30万元区级小额担保贷款发放给10名自主创业的失地（失业）人员。为扎实推进自主创业工作开展，今年，各镇（街道）分区在按规定建立失地人员自主创业基金的基础上，相继出台了具有本地区特色的自主创业扶持政策。同时，各地还因地制宜，积极探索建立具有本地特色的自主创业载体建设，其中，横塘街道的自主创业实训基地已经挂牌成立，通安和浒墅关镇的自主创业基地建立工作也已起动，一个由职能部门牵头、区、镇（街道）两级联手推进的促进自主创业工作格局已初步形成。

4、不断完善自主创业服务制度和机制。今年以来，区及各镇（街道、分区）先后开办了10多个创业意识、创业实训和创业提高培训班，614名有自主创业愿望或已经走上创业之路的失地人员参加了培训；枫桥街道和浒墅关开发区分别成立了自主创业联谊会；充分利用举办失地人员招聘专场等时机，积极组织开展了多种形式的自主创业政策咨询等活动，为失地（失业）人员解惑支招。与此同时，区、镇两级自主创业指导和服务中心平台建设继续得到加强，功能作用初步发挥，“一条龙”、“一站式”等服务制度逐步完善，自主创业指导和服务中心工作的运作实现了常态化和规范化。

（三）城乡社会保障体系更加健全

区域城乡一体的新型医疗保险制度顺利实施，城镇职工社会保险覆盖面稳步扩大，区域以城保、农保、征地养老和高新区医保为主体的社保体系不断完善。社会保险工作不断呈现新的亮点，区域城乡社会保障体系实现全覆盖。

1、认真做好城镇职工社会保险工作。围绕稳步扩大城镇企业职工社会保险覆盖面，扎实做好社会保险缴费基数申报、基金征缴、专项稽核、社保政策宣传和业务培训及社保待遇发放等重点工作。年度企业职工社会保险缴费基数申报率达到96.7%，人均缴费基数达到1627元，明显高于上年；以实施生育保险新政策为契机，先后举办了10多期培训班，对600多家企业的经办人员实施了培训；对830家用人单位实施了社会保险专项稽核，查出少、漏、逃缴社保基数3500余万元，共补缴社保基金1500余万元；截止12月底，参保单位4311家，比上年底增加586家，参保人数达28.08万，比上年末净增3.02万人，2007年,共征缴各类社保基金23.66亿元，增幅达31%。其中企业养老保险14.17亿元、机关事业单位养老保险0.14亿元、医疗保险6.50亿元、工伤保险0.52亿元、生育保险0.52亿元、失业保险1.53亿元、转移收入0.27亿元；1－12月份，共支付各类城保社保基金约2.92亿元，其中企业养老保险17331.50万元、机关事业单位养老保险796.70万元、医疗保险471.50万元、工伤保险1024.10万元、生育保险3573.70万元、失业保险2351.70万元及转移支出3668.70万元。与此同时，退管工作得到加强，全区26个社区配备了退管协管员，精心组织了“银龄风采”庆祝老年节文艺汇演，组织3014名退休人员参加了健康体检，各项社会化管理工作开展的有声有色。

2、扎实做好区新型医保制度推行和完善工作。制定了《苏州高新区、虎丘区基本医疗保险暂行办法》并于5月1日起实施，完成了对区域原四种不同医疗保障办法的整合。为保证区医保的顺利推行，在面上宣传的同时，制作发放了10万多份宣传张和宣传画，组织工作人员挨家挨户进行上门做工作，区还举行了隆重实施仪式；组织各基层劳动保障事务所和社区（村）劳动保障协管员加班加点，采取上门采集与核对相结合的办法，完成了20.3万余人的基础信息登记和录入工作；投入270余万元，在较短时间内完成了计算机软件开发和硬件招标采购、设备安装调试、网络试运行及医保证卡、表式的设计制作、发放、区医保定点医疗机构的认定及各类工作人员的业务培训等工作；春节前后各镇（街道、分区）组织有关人员，放弃休假，采取上门收缴、设点收缴等办法，赶在4月底前完成了对17.3万多人的参保收费工作，使区医保的参保率达到99.01%，目前，区医保的参保人数达到17.5万人。2007年区医保基金收入4517.60万元，5－12月份累计支出2014.90万元,其中市居民和少儿医疗保险人员转移支出1182.20万元，支付参保人员医疗费用832.70万余元。针对实施中发现的有关问题，下半年，着力加强了有关管理，及时对计算机系统进行了完善，逐步增加了定点医疗机构数量，积极将区医保网络向村卫生室进行延伸，加强了对定点医疗机构上门进行业务指导，定期对区医保基金的运行情况进行分析，区医保制度不断得到完善。

3、不断完善农村基本养老保险制度。不断完善农保收费制度，全面实施了银行代收费办法，定期对农保征缴数据进行分析，建立了重点催缴人员数据库，逐步完善了农保费催缴办法，实现了将农保费用收缴率稳定在95%左右的年度目标任务，12月份达到98.25%。年初，还调整了农保缴费基数和比例，免除了低保边缘人员的个人缴费，提高了农村社会养老补贴标准，保持了农保待遇在苏州大市范围的领先水平。截止12月底，全区参加农保的纯农人员有29056人，共有14284名老年农民享受农保养老待遇，年度累计收缴农保费5276.80万元，发放农村社会养老保险待遇2724.30万元。

4、稳步推进区征地保养制度实施。2007年全区新增征地一次性安置人员916人，被抚养人353人，享受征地保养人员1824人，截止12月底，全区享受征地保养金人员总数为57244人，年度累计支付征地养老金、待业金、伤残补助金、丧葬费1.70亿余元。为提高征地保养人员待遇，今年1月和10月两次调整征地保养金标准，目前，“5560”以下和以上征地保养人员的征地保养金标准分别由每人每月220元和280元，在苏州大市范围保持了领先水平。此外，征地保养人员领取保养金社会化发放率达到了100%。区医保与原征地医疗保险和市区居民医疗保险政策的衔接问题得到了妥善处理，先后为区医保制度实施前，参加区征地医疗保险的61503人，支付医药费307.80万元，72名参保人员享受到征地医疗保险救助金。与此同时，下半年起，还就完善区征地养老保险制度问题进行了认真调研，提出了制定并实施征地新办法思路和建议，为明年全面实施工作打下了坚实基础。

5、认真做好居民、少儿医保制度实施和城镇老年居民养老补贴发放工作。2007年度，为参加区医保人员中符合市居民医保参保条件的5.4万人集体办理了市居民医疗保险参保手续，支付市居民医保费1062万元，为3.2万多名少儿办理了参加市少儿医保的手续，为其中的15000多名少儿办理了退费手续。从1月份起，全区共有406名无固定收入的城镇户籍老居民享受到了每人每月150元的养老补贴。

（四）劳动关系和谐局面得到维护

围绕年初提出的推进“劳动关系和谐年”建设要求，积极探索新思路，全面实施了劳动保障诚信制度，率先制定并实施了中小企业欠薪保证金制度，各类劳动纠纷事件得到了积极妥善处理，区域劳动关系和谐稳定的局面得到维护。

1、制定并全面推行了劳动保障诚信制度。针对劳动监察管理工作面临的新形势，积极探索对企业进行分类管理的办法和途径，引导企业自我管理、自我规范，制定并实施了《高新区企业劳动保障诚信等级评价试行办法》，在以对企业进行报送书面材料进行定期检查（年检）为基础，从十一个方面对用人单位进行综合评价的基础上，将区域企业诚信等级分为A、B、C三级，并在网上进行公示，对不同诚信等级的企业实施分类管理。目前，已评出“苏州高新区劳动保障诚信示范企业”、劳动保障诚信A类企业45家，对初步被确定为劳动保障诚信C类的7家用人单位逐一进行了约谈。劳动保障诚信制度实施以来，诚信导向作用已初步凸显，为构建区域和谐劳动关系进行了有效的尝试。

2、率先建立并实施了企业工资保证金制度。在继续积极实施建筑企业工资保证金制度的基础上，针对区域部分中小企业欠薪事件时有发生的状况，积极完善预防机制，2月份，以区党政办的名义制定下发了《苏州高新区企业工资支付保证金制度试行办法》。经过积极宣传发动以及上门走访，截止12月底，区域共有154家企业签订了《工资保证金专户认定书》，其中115家已与银行签订《企业工资支付保证金协议》，累计缴存工资保证金550余万元，3家企业提供了银行保函，保函金额为176万余元。工资支付保证金制度的建立和实施，有效地遏制了欠薪事件发生。

3、积极有效地实施劳动监察执法。围绕难点，突出重点，先后开展了农民工工资支付、劳动力市场清理整顿、打击非法用工和夏季劳动保护、社会保险缴费、民营职介参保等10个专项劳动监察执法检查。7－8月份，结合在全区范围内开展的整治非法用工打击违法犯罪专项行动，对区域内非法使用童工、严重超时加班、扣发工资等非法行为进行了集中排查整治。年初以来，共检查各类用人单位925家，取缔无证无照小作坊38家，督促补签劳动合同2375份，补缴社会保险131万余元，涉及职工1817名，为8056名职工追发工资待遇329.6万元。还先后13次联合公安、工商、城管等部门，对辖区内的各类非法职介活动进行打击，共取缔各类非法职介325家（次）。

4、认真做好日常监察管理和劳动信访接待处理工作。全面实施了劳动合同书面报告备案制度，截止12月底，全区进库有效劳动合同达到25.3万余份；加大了定期书面材料审查力度，对1264家用人单位报送的书面材料进行了定期审查（年检），比去年同期增长126％；积极推进劳动关系三方协调机制建设，与区工会等部门协调，加强劳动保障诚信企业培育，督促54家企业签订了集体合同，在东渚、镇湖等地尝试开展区域性集体协商，50余家中小企业签订了区域性集体合同。指导苏州科技工业园（狮山街道工业园）参加“全国模范劳动关系和谐工业园”评比并获得成功。劳动信访方面，先后接待处理劳动来信、来访投诉2750件，受理投诉举报347件，劳动监察立案115起，结案115起，结案率100％，处理网上咨询投诉40余件，处理省长、市长、区长信箱群众投诉20多件，妥善处理各类群体性、突发性事件30余起，受理企业及职工个人工伤事故认定申报492件，办理伤残鉴定176起。此外，还承办区“两会”建议、提案12件。

5、及时妥善处理各类劳动争议仲裁案件。2007年，区域劳动争议仲裁案件同比上升53%，且主要集中工伤后认定事实劳动关系、解除劳动合同支付经济补偿和加班工资约定及支付等方面。针对这种情况，一方面继续积极做好劳动纠纷案件预防工作，深入重点企业授课，指导企业依法规范管理，力争做到“防患未然”；另一方面继续贯彻“重在基层，重在宣传，重在调解”的工作方针，积极发挥乡镇仲裁办事处的作用，下发了《关于明确高新区劳动争议案件管辖范围的通知》，明确了各镇（街道、分区）管辖劳动争议的职责和范围，在东渚镇劳动所进行了现场示范开庭；三是积极妥善处理各种劳动纠纷。2007年全年共处理劳动争议案件590起，其中立案处理413起，结案处理386起，涉及经济标的1096.8万余元。

6、积极做好《劳动合同法》实施前的准备工作。因应《劳动合同法》实施，在认真调研的基础上，向管委会提出了关于全面加强我区劳动保障和监察执法力量的报告（建议），初步拟定了劳动监察网格化管理办法；加强了《劳动合同法》的宣传，举办了12期培训班，对1100多家企业人事经理及相关人员进行了培训，为明年《劳动合同法》的顺利实施做好了前期准备。

（五）劳动保障机关自身建设水平有了新提高

1、积极推进工作创新。坚持把工作创新作为提高全区劳动保障工作整体水平的重要途径，年初，局专门组织召开工作创新座谈会，提出了15个创新项目，为抓好落实，局还下发了《关于逐项落实工作创新项目的通知》。今年以来，从区医保办法的制定、实施、失地失业人员自主创业项目推介会的组织、对各镇（街道、分区）自主创业载体建设的指导和推进、劳动保障诚信和企业工资支付保证金制度的建立和实施以及网上劳动合同备案、网上职介超市的开通等，均充分体现了工作创新。

2、注重加强内部管理和机关作风建设。坚持依法行政，按照政务公开要求，整理并公布了劳动保障部门的行政职权目录和有关工作流程；围绕加强作风建设，积极推行工作目标责任制，完善工作、学习和管理制度；加强了日常管理和工作考核，改善办事环境，规范业务流程、简化办事程序、推行文明服务，社保中心还组织开展评比“服务之星”等活动。此外，还把开展工作调研作为转变机关作风，推进劳动保障工作开展的重要环节，针对当前全区劳动保障工作面临的诸如：如何完善区域征地保障办法，如何加强全区劳动保障力量建设，如何加快构建区域和谐劳动关系等新情况和新问题，进行了专题调研并取得了积极成果。

3、积极发挥机关党、团组织作用。年初，针对局及所属事业单位机构调整，成立了局机关党总支部及机关、社保、监察三个支部，选举产生了党总支和各支委成员。机关党总支和各支部，紧紧围绕局中心工作，深化劳动保障服务品牌创建活动，积极组织开展适合机关特点的参观学习、知识竞赛、户外拓展、登山比赛等活动。同时，坚持以党建带团建，积极指导共青团组织开展创建“省级青年文明号”活动，既活跃了工作氛围，起到了凝心聚力作用，又有力地推动了各项工作的开展，促进了全区劳动保障工作整体水平的提升。

二、2007年全区劳动和社会保障工作存在的主要问题

2007年全区劳动和社会保障工作主要存在以下三个方面的问题与不足：

（一）就业创业的“瓶颈”问题仍未从根本上得到解决

失地（失业）人员就业的结构性矛盾仍然比较突出，就业的稳定性普遍有待进一步提高；失地人员特别是西、北部乡镇失地人员的就业观念滞后问题仍有待进一步转变；职业技能培训的针对性和效果有待进一步提高。此外，促进失地（失业）人员自主创业的载体和平台建设仍未取得突破性进展，以创业带动就业的“倍增”效应尚不明显。

（二）区域劳动关系中不稳定因素仍然比较多

因企业劳动用工不规范等原因引发的群体性、突发性事件时有发生；各类劳动信访、投诉、劳动争议仲裁案件数量上升的幅度仍然较大；从宏观上把握劳动监察工作面临的新情况和新问题的能力有待进一步提高，管理理念和观念仍进一步转变。

（三）社会保险实施工作中还存在一些具体问题

主要表现在：城乡社会保险“全覆盖”还存在死角，区医保制度有待进一步完善，区内定点医疗机构设置还不完全到位，参保人员对医疗费用报销难的问题反映比较大，在方便参保人员就医方面仍有不少具体问题需要解决。此外，农保费用的收缴率还不够稳定。

此外，劳动保障执法能力、服务水平还需进一步提高，机关内部建设及有关业务管理流程有待进一步规范，机关及事业单位内部、各事业单位之间以及机关与各基层劳动保障事务所的工作协调有待进一步加强。

三、2008年全区劳动和社会保障工作要点

2008年，全区劳动和社会保障工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，以《劳动合同法》、《就业促进法》等新法实施为契机，紧紧围绕区域开发建设中心工作和区党工委、管委会赋予的年度目标任务，坚持以人为本、统筹城乡，扎实推进就业惠民、创业富民、社保安民工作开展，着力在巩固完善和发展提高上下功夫，力求在推进工作创新和打造工作亮点上取得实效，在解决重点和难点问题上求得突破，全面提升劳动和社会保障工作整体水平，努力为打造最具竞争力的一流高新区做出新贡献。

（一）就业创业工作

围绕贯彻实施《就业促进法》，以完善公共就业创业服务体系和创建充分就业社区、充分就业村、充分转移乡镇及“村村通”工程建设为抓手，以稳定就业、创业促就业和动态消除“零就业”家庭为工作重点。

1、继续抓好“一万、五万”工程计划的实施。年内完成对不少于2000名失地人员的职业技能（自主创业）培训；新增就业岗位35000人，其中面向区内劳动力新增就业不少于10000人。

2、继续抓好各级各项促进就业再就业和自主创业政策的落实。重点通过兑现落实社保补贴、岗位补贴、费税减免、小额贷款等优惠政策和提供优质服务等措施帮助困难群体就业，促进灵活就业，扶持自谋职业和自主创业；继续抓好苏高新委[2004]124号等区域性促进就业、创业政策的贯彻落实，积极推进就业促进工作目标责任制建设，全面落实促进失地人员就业工作考核制度和长效管理机制。

3、建立失地（失业）人员就业岗位储备库。加大就业援助力度，切实发挥失地人员就业援助基地在促进就业中的作用，加大力度，拓宽渠道，积极做好公益性岗位开发工作，不断完善保护性推荐安置和困难群体就业托底机制。年内要完成就业岗位储备库建立工作，开发不少于1000个公益性岗位，确保“零就业”家庭实现动态消除，确保区内有就业愿望和能力的“双失业”、纯农户及单亲等就业困难家庭，至少1人实现就业或再就业率达100%。

4、强化公共就业服务体系和平台建设。按照统筹城乡就业创业要求，加强就业创业载体及平台建设，建立并不断完善覆盖城乡的公共就业服务体系和计算机网络管理平台。在充分发挥基层劳动保障事务所及区职业介绍服务中心和各分中心为主体的公共职业介绍服务机构和“网上职介超市”作用的基础上，巩固“充分就业社区”、“充分就业村”、“充分转移乡镇”创建和“村村通”工程建设成果，继续开展“送政策、送岗位”活动，把就业岗位送到“家门口”。年内，区及各镇（街道、分区）举办失地（失业）人员招聘专场不少于20场，建成社区（含社区服务中心）100%达到新一轮市级充分就业社区标准，其中达到省充分就业社区标准的不少于30%；100%的行政村按照“六到位”要求，高标准实现劳动保障“村村通”。努力使社区经过登记并且有就业愿望和劳动能力的失地劳动力和其它人员的就业率稳定在90%以上。

5、深化失地（失业）人员自主创业推进工作。按照“千人创业扶持”三年计划要求，着力抓好自主创业载体和平台建设，积极打造工作“亮点”，因地制宜推进自主创业载体建设，各镇（街道、分区）至少建立1个失地（失业）人员自主创业基地，力争在解决制约失地人员自主创业的“瓶颈”问题上取得新突破；做好《苏州高新区自主创业小额担保贷款办法（暂行）》的实施工作，充分发挥区级自主创业基金在促进失地（失业）人员自主创业中的帮扶作用；切实发挥区、镇（街道、分区）两级失地人员自主创业指导和服务中心机构作用，不断深化“一站式”、“一条龙”服务制度，扎实做好自主创业项目推介进社区工作，通过项目推介和组织开展自主创业联谊活动，把自主创业项目、经验和服务送到社区，送到有志创业的失地（失业）人员“家门口”，年内重点扶持350名失地（失业）人员自主创业。

（二）社会保障工作

2008年，社会保障的着力点是稳定、完善以城保、农保、区医保和征地保障为主体的区域城乡社会保障体系建设，重点是推进实施区域被征地农民基本生活保障“并轨”工程，在社会保险政策实现“全覆盖”的基础上，努力实现保障对象的“全覆盖”。

1、全面实施被征地农民基本生活保障新办法。根据市政府［2004］139号和［2007］128号文件精神，出台《苏州高新区被征地农民基本生活保障暂行办法》，积极启动被征地农民基本生活保障“并轨”工程，确保参保人员达到法定退休年龄享受同等“城保”养老金待遇。在此基础上，做好征地新、老办法的衔接工作，适时提高第四年龄段征地保养人员的保养待遇和标准。

2、进一步完善区基本医疗保险制度。重点抓好区医保基金的收缴工作，确保区医保基金收缴率不低于98%；积极与区社会事业局等部门协调，着力加强社区服务中心医疗机构建设，增加区医保村级医疗定点机构的数量，切实方便城乡居民看病就医，妥善解决参保人员医疗费用“报销难”的问题。镇（街道、分区）的村卫生室100%达到社区卫生服务站标准，其中，符合苏州市区居民医疗保险定点医疗机构标准的开通率达到100%；加强区医保计算机管理网络建设，完善区医保的药品目录和诊疗项目目录，进一步提高参保人员的门诊和住院医疗待遇。

3、巩固完善农村基本养老保险制度。着力提高农保管理水平，逐步将农保计算机网络向行政村延伸；加强农保工作考核，继续完善银行代收农保费制度，采取银行代收与农保协管员上门催收相结合的办法，加大农保费用催缴工作力度，提高农保参保率，适时提高农保待遇，确保农保费用收缴率稳定在96%以上。

4、稳步做好企业职工社会保险工作。加强对企业社保经办人员的业务培训和社会保险政策宣传，扎实抓好年度缴费基数申报、社会保险基金征缴、社会保险专项检查、各项社保待遇发放等常规工作，稳步扩大城镇企业职工社会保险覆盖面。

5、妥善解决部分无保障居民的社保问题。在继续做好市少儿、居民医疗保险制度和老居民养老补贴办法实施工作的同时，采取切实措施，消除社会保障“盲区”，全面解决因“老政策”造成的部分无保障居民的养老补贴问题，努力实现社会保障对象的“全覆盖”。

6、抓好“三险合一”计算机网络平台建设。适应农保网络“村村通”、区医保网络“进村入市”和征地新办法实施工作需要，做好社保中心现有计算机系统升级准备及实施工作，建立“三险合一”的区域性计算机网络管理平台。

（三）劳动关系和谐稳定工作

劳动关系和谐稳定工作要围绕学习贯彻《劳动合同法》，以实施劳动监察“网格化”管理为重点，以劳动合同和管理“充分覆盖”为目标，全面启动劳动关系和谐工程，扎实做好各项基础性工作。

1、全面实施劳动监察“网格化”管理制度。推进劳动管理重心下移，按照网格化动态管理要求，扎实做好50个劳动监察网格划分及“网格化”管理实施工作，建立横向到边，纵向到底的劳动保障监察管理网络体系，确保网格划分建立、劳动保障协理员配备、经费保障和网格化管理工作“四到位”，扩大劳动监察管理工作的覆盖面。

2、继续全面实施企业劳动保障诚信制度。根据《高新区企业劳动保障诚信等级评价试行办法》，积极与工会等部门协调，认真做好劳动保障A类企业的培育和C类企业的转化工作，引导企业自我规范、自我约束、诚信守法。年内新增达到劳动保障诚信A类标准的企业不少于200家。

3、继续推行中小企业建立工资支付保证金制度。全面实施《苏州高新区企业工资支付保证金制度试行办法》，在符合条件的中小企业推进建立工资支付保证金制度，在现有基础上，餐饮服务类等重点企业的工资支付保证金制度覆盖率要达到100%。

4、探索建立企业人事经理持证上岗制度。以《劳动合同法》实施为契机，在加大劳动法律法规和政策宣传的同时，加强对企业人事经理的法律法规和政策业务培训，着力提高企业人事经理队伍素质；探索建立重点企业人事管理人员对企业违规情况自检报备登记制度，逐步推行区域企业人事经理持证上岗制度。

5、继续实施企业劳动合同报告（备案）制度。按照“劳动合同充分覆盖”的要求，力争区域劳动合同的签订率达到100%，采取网上自行申报备案与监察督促申报相结合的办法，

确保年底前备案的有效劳动合同数量与参加社会保险人员数量基本一致。年内完成对不少于1500家用人单位报送的书面材料审查，企业参保职工劳动合同书面报告率达到95%以上。

6、认真做好各类突发事件预防和处理工作。加强劳动监察日常巡查、投诉举报调查，积极组织实施各种劳动保障专项检查；完善预警机制，加强对重点单位劳动关系的监控；探索建立企业有关信息反馈和内部情况通报制度；针对区域企业存在的带有一定普遍性的问题，进一步完善应对和处理办法和方案，确保将辖区内用人单位的群体性劳动纠纷事件发生率控制在5‰以内。

7、认真做好劳动争议仲裁工作。认真抓好新出台的《劳动争议调解仲裁法》的学习和贯彻，继续执行“重在基层、重在调解、重在预防”的方针和原则，按照劳动争议处理权限，充分发挥基层劳动仲裁办事处（分庭）作用；进一步探索建立和完善劳动争议仲裁快速处理机制方式和方法，依法妥善处理各类劳动纠纷案件，劳动争议仲裁的结案率力争达到100%。

（四）劳动和社会保障机关和队伍自身建设

2008年，区、镇两级劳动保障机构及其工作人员要围绕“真情相助、公正执法、严细求实、善思创新”，全面加强自身建设。

1、加强能力建设。以学习贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》等新法为重点，通过举办专题培训、讲座、知识竞赛等形式加强劳动保障法律法规及政策的学习和相关工作业务培训，努力使全区各级劳动保障工作人员做到政策熟、业务通、会做事；劳动保障机关要着力增强对企业进行规范的引导能力、处理群体性突发性事件的应变能力、调查研究和工作创新的能力及依法行政、保障企业及劳动者权益的服务能力。

2、加强作风建设。结合具体工作，继续深化“真情相助，服务第一位劳动者”这一服务品牌创建活动，进一步强化服务意识，在全区劳动保障系统推行“五心”服务即：接待群众热心、听取问题细心、解答问题耐心、提供帮助诚心、解决问题真心；围绕方便企业和群众办事，进一步简化、规范工作程序，切实提高办事效率；加强内部管理，规范工作人员行为，做到礼貌接待、公正执法、严格执法、文明执法，切实加强机关基层作风建设。

3、开展评先创优活动。继续在全区劳动保障系统开展评比先进集体和先进个人活动，大力营造争先创优的工作氛围。

4、加强机关党（团）组织建设。健全党的组织生活制度，充分发挥机关党组织和党员的模范带头作用，做好以党建带团建，促工会建设工作；加强党风廉政建设和廉洁、公正执法教育，积极开展省级“青年文明号”创建活动，努力塑造规范有序、快捷高效、和谐协调、创新进取、奋发向上的劳动和社会保障服务窗口形象。