三项制度推进情况汇报【精选3篇】

三项制度推进情况汇报【精选3篇】一

冯家镇“三项制度”工作情况

首先，欢迎省农委和沈阳市农委的各位领导光临冯家指导工作，也欢迎就我镇“三资制度”建设提出宝贵意见。

一、冯家的自然情况

我们冯家镇位于彰武县城北20公里，总土地面积21.6万亩，其中耕地面积7.2万亩，林地8万亩。下辖8个行政村，44个自然屯，70个村民组，总户数5085户，总人口1.8万人，其中农业人口1.6万人。以种植业为主，养殖业为辅，硅砂资源比较丰富，现有企业12家。

二、“三项制度”的起因

“六步工作法”源于河南邓州的四议两公开，吉林的叫法“民主定事，制度理财，群众评官”工作，又叫“六步工作法”。具体地说：村党支部提议、村“两委”联席会商议（党委审查批准）、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表大会决议、结果公示。现在准确说不能叫“六步工作法”，按照省委组织部要求，现在改为七步，就是在“两委”联席会议商议后增加党委审查批准环节。在阜新叫法是“三项制度”，就是说把“民主定事，制度理财，群众评官”每一项做为一项制度，所以叫“三项制度”。09年的10月11日我们市委的原姚书记在《内部参考》上看到吉林省白城市做法，觉得非常好，作出了重要批示，责成阜彰两县和五区纪委牵头抓这项工作。所以11月2日县纪委王玉玺书记带队，带领组织部、县农经总站和冯家镇的相关人员到吉林镇赉县参观学习，回来后县纪委把冯家镇作为试点，考虑到工作有难度，当时我们没有全部铺开，在我镇的柏家村搞了试点，（柏家村的基础比较好）。

三、“三资”工作开展情况

冯家接到“三项制度”试点这项任务后，我们及时召开党委会、党委扩大会、机关干部会和镇村干部会，统一了思想，统一了认识，在全镇营造了良好的工作氛围。镇里成立了以党委书记为组长的推行“三项制度”领导小组和“三资“管理监督小组，制定了”三项制度”实施方案，“三资”清查方案。

在各项工作准备就绪的情况下，我们于2009年11月24日召开了动员大会，同时下发了实施方案和“三资”清查工作方案，对试点工作的经费、责任分工、完成时限和工作标准等有关工作进行了明确部署落实。这次会议领导也非常重视县纪委王书记亲自带队参加了这次会议，县委组织部，民政局，经管总站等相关科局领导都参加了这次会议，王书记还作了重要讲话。

在具体工作中我们分两条线抓各项工作落实：一条线是抓抓内业。一是抽调人员并进行培训，我们在经管站原有四名工作人员的基础上，又有抽调了两名工作人员充实到“三资”代理服务中心。二是成立镇“三资”代理服务中心和村“三资”管理工作站。镇里把原来的文化中心的乒乓球室腾出来做了“三资”代理服务中心办公室（近100平方米），投入资金10万元，进行了装修，购置了电脑、档案柜、办公桌椅、扫描仪、打印机等办公用品。分别在8个村设立了“三资”管理工作站。三是建章立制，建立了服务中心岗位职责、“三资”管理流程、责任追究、招投标办法等32项配套制度，其中镇里13项，村里19项，制作了党务、政务和“三项制度”公开栏。四是安装管理软件，在县纪委的协调下，河南大维空间电子科技有限公司为我镇“三资”代理服务中心安装了“谐农”三资管理软件，建立了资金、资产、资源数据库。

一条线是抓外业。就是搞“三资”清查。

“三资”清查是工作的关键，工作量也非常大，难度也比较大，但只有清查彻底了，才能真正把“六步工作法”工作落到实处，否则就是空话。所以我们当时抽调机关干部35人，分成五个工作组，一个组负责资金和资产清产（这个工作量不是很大），四个组负责资源清查，工作了近五个月完成了资源清查，可以说也非常艰辛。

1、在资金清查方面。过去我们镇就实行实行村会计委托代理制，钱就在镇里管着呢，我们把清查重点放在清查村级帐外收支和坐收坐支行为上。

2、在资产清查方面，我们依据2003年税费改革时建立的固定资产台帐进行帐帐核对和以物对账，即核对明细账与总账的数额并进行帐实核对，清查的重点是帐外已形成的固定资产，实行见物对账、无帐建账、账账相符、帐物相符、账实相符。近几年，随着国家、上级政府和部门对农村公益事业的投入、捐建的力度不断加强，加之村级公益事业投入的不断加大，由于会计核算没有及时进行，形成了一部分帐外资产。这次清查，我们固定资产盘盈1109万元，主要来源于上级政府各类项目投入以及捐赠和援建，其中上级投入的资金占87.7%。

3、在资源清查方面，

（1）统一思想，解除顾虑。村干部各有各的想法，有的想留点后手、资源都清查上来，以后想偷摸外包点地弄点零花钱没了，有的以前没经过村上偷摸包点地这回怕清上来追究责任、所以我们通过会议讲明原则，一是所有权和收益权不变的原则，资源还是你村上的，发包收钱还归你村上所有，只是这回钱乱花不行，得按“六步工作法”操作，再一个就是“尊重历史，注重现实，便于今后管理，不翻历史旧账的原则”。说白了过去事不追究你责任，这次你必须拿出来，否则追究你责任。

（2）研究清查办法。我们制定了“三图合一，查遗补漏”的办法。我们把屯长和部分村民代表请上来，镇里出人，帮助现场绘制各屯资源草图，注明地块位置、四至、面积，镇清查小组按图索骥进行实地测量，在测量过程中与2005年林业详查版图和1988年土地详查版图进行核对，保证了资源清查的真实可靠，实现了“位置准，面积实，四至清，情况明”的目标。

（3）进行清查结果公示。我们将清查结果以村民组为单位进行了公示。让群众举报，有漏查的，通过群众举报形式反映上来，我们再进行实地测量，把遗漏的资源重新上帐。

四、“三项制度”的落实情况按照试点工作的总体部署，三资清查是重点，我们抓好三资清查的同时，我们同时抓好“民主定事、制度理财、群众评官”三项制度的落实。

在民主定事上，全面推行“六步工作法”。一是接管“两章”。全镇动员大会当天，镇“三资”代理服务中心接管了全镇8个行政村的两章，即村委会公章和财务专用章，并与各村签订了委托代管协议，建立了管理制度和公章使用登记制度。二是下发了“六步工作法”台账，界定“民主定事”的范畴。各村先后召开了村民代表会议，规范了“三重一大”内容，界定了“民主定事”的范畴，凡是农村“三重一大”事项，都必须认真执行以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。三是监督各村按照“六步工作法”操作。凡是在民主定事（或“三重一大”事项）范畴内的事项，都按六步工作法操作。我们制定了“三重一大”事项监督制度，各村召开村民会议或村民代表会议研究决定重大事项，要提前一天通知镇“三资”管理监督小组，由镇“三资”管理监督小组指派人员参加会议，监督会议程序及其合法性。

在制度理财上，以“三资”清查为基础，全面规范“三资”管理。一是镇“三资”代理服务中心设立统一的资金账户和资产、资源台账。对各村资金、资产、资源实行动态管理，监督“三资”民主决策过程。各村取消原有资产、资源台账。二是设报账员。负责报账和村组“三资”日常管理工作。三是实行联签会审。重点实行财务“联签会审”、村级经济合同统一管理、村级集体项目招投标等三项制度。

在群众评官上，建立“勤廉双述”民主评议制度。2010年初，镇党委与各村“两委”班子成员签订了《履职承诺书》和《党风廉政建设责任状》，年末对各村“两委”班子及其成员履行职责情况和党风廉政建设情况进行评议。镇党委组成了测评组，由包村领导组织实施，召开包括农民党员在内的村民代表会议，分别听取了村党支部成员和村委成员就履行岗位职责、党风廉政建设等情况的述职述廉。与会人员采取无记名投票方式对民主评议对象惊醒画票评议。经过民主评议，全镇8各村“两委”班子和村干部平均满意率为98%和97%。

五、取得的成果

（1）、通过三资清查摸清了村级家底。

资金和资产情况这块，通过清查，全镇村集体现有流动资产731万元，其中货币资金113.4万元（村级资金），债权530万元；固定资产现有1370万元；其中盘盈资产1109万元，盘亏资产9万元，固定资产净增1100万元。村级原有资产1001万元，现有总资产2101万元。村级债务273万元，所有者权益达到1828万元。

资源清查情况这块，通过清查，我镇共清查村级土地资源394处，实测面积56460亩，发包面积32750亩。差额23710亩，其中历史原因占用16058亩，无偿占用5999亩，未发包面积1653亩；清查的各类型土地中（既实测面积）有林地264处，44268亩；荒地81处，10028亩；果园8处953亩，荒滩林带等41处，1211亩。

（2）、实现了微机化办公

代理中心工作人员边实测、边录入数据、边建档。资产，资源数据库和各村财务账目全部建立，共计形成各类账册4400多份，全镇30年土地承包合同4232份。已经全部录入电脑，相关数据录入达到21万多条。管理起来也非常方便，那块地到期里了，那块地需要从新发包等等，一目了然。

（3）、实现了规范化制度化管理

通过“六步工作法”管理村级事务，可以说堵塞了各种漏洞。2010-2011年全镇8个村有55项事项通过“六步工作法”解决。其中涉及救灾救济款物发放和低保户评定24项，村级资产处置10项，村级重大支出12项，村集体资源发包6项，村级筹资筹劳3项。通过“六步工作法”，化解了不必要的矛盾，壮大了村集体经济。那力村通过“六步工作法”成功发包荒山147亩，发包收入31万元，追缴以往荒地承包费39万元。2010年全镇依法发包土地1107亩，收缴土地承包费138万元。

2011年全镇各村上报六步工作法台账12个，决议事项33项，其中决议一事一议项目21项；大额支出8项；资源发包4项；其中那力村发包土地117亩，收取承包费61万元；柏家村发包土地140亩签订合同14份，收取承包费49.5万元。沙力土村通过“六步工作法”成功发包荒山416亩，签订合同71份，发包收入29万元，侯贝营子村追缴地20亩承包费，收入1.1万元。截止现在我镇各村共清理规范合同107份，追缴、收缴土地承包费达到164万元。

六、收到的成效

1、加强了党在基层的领导

可以说过去村里谁当家就看谁铲的硬，现在不一样了，第一条就是党支部提议，然后两委联席会议商议，党员大会审议，村民代表大会决议。突出党支部的核心作用和领导地位，村里干什么事情，必须由党支部提议，杜绝了随意定事、暗箱操作、一言堂、随意许愿现象发生。真正实现了从“为民作主”向“由民作主”、实现从“制度民主”向“程序民主”、从“暗箱操作”向“阳光操作”的转变。

2、促进了村级廉政建设

反映村干部的信访问题少了，私设“小金库”、擅自处理村里资金、资产、资源的问题没有了，各村“三资”管理公开透明了，村集体资产不流失了，竞价发包公正了，承包收入提高了。尤其以履职承诺为主要内容的“群众评官”制度的实施，群众有权决定村干部去留，所应村干部更加廉洁，使各村“两委”班子成员在思想上从“口号型”向“实干型”转变。

3、促进了社会和谐稳定。

通过六步工作法，广大群众参与村级事务管理的情绪高涨，决策认真，增加了村级事务处置的透明度，干群关系明显改善，群众涉林涉地信访基本杜绝，减少了不稳定因素，社会和谐氛围明显增强。

七、工作体会

1、领导重视是前提。要搞好这项工作，领导必须重视否则举步维艰。

2、人员落实是基础。一是三资代理服务中心要选好人要抽调懂会计、会电脑的人员。二是“三资”清查要选好人，要选敢说、敢管、敢于面对群众，会做基层工作的人员。

3、措施到位是保证。无论人力、物力、财力上都要给予保障。

4、镇村配合、上下联动是关键。由易到难，逐步推进。总的来看，我镇农村“三项制度”工作取得了明显的阶段性成效。工作仍处在探索实践阶段，总体水平还不高，工作中还有许多不足。下一步，我镇将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我镇农村“三资”管理和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我镇农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。

三项制度推进情况汇报【精选3篇】二

冯家镇“三项制度”工作情况

首先，欢迎省农委和沈阳市农委的各位领导光临冯家指导工作，也欢迎就我镇“三资制度”建设提出宝贵意见。

一、冯家的自然情况

我们冯家镇位于彰武县城北20公里，总土地面积21.6万亩，其中耕地面积7.2万亩，林地8万亩。下辖8个行政村，44个自然屯，70个村民组，总户数5085户，总人口1.8万人，其中农业人口1.6万人。以种植业为主，养殖业为辅，硅砂资源比较丰富，现有企业12家。

二、“三项制度”的起因

“六步工作法”源于河南邓州的四议两公开，吉林的叫法“民主定事，制度理财，群众评官”工作，又叫“六步工作法”。具体地说：村党支部提议、村“两委”联席会商议（党委审查批准）、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表大会决议、结果公示。现在准确说不能叫“六步工作法”，按照省委组织部要求，现在改为七步，就是在“两委”联席会议商议后增加党委审查批准环节。在阜新叫法是“三项制度”，就是说把“民主定事，制度理财，群众评官”每一项做为一项制度，所以叫“三项制度”。09年的10月11日我们市委的原姚书记在《内部参考》上看到吉林省白城市做法，觉得非常好，作出了重要批示，责成阜彰两县和五区纪委牵头抓这项工作。

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所以11月2日县纪委王玉玺书记带队，带领组织部、县农经总站和冯家镇的相关人员到吉林镇赉县参观学习，回来后县纪委把冯家镇作为试点，考虑到工作有难度，当时我们没有全部铺开，在我镇的柏家村搞了试点，（柏家村的基础比较好）。

三、“三资”工作开展情况

冯家接到“三项制度”试点这项任务后，我们及时召开党委会、党委扩大会、机关干部会和镇村干部会，统一了思想，统一了认识，在全镇营造了良好的工作氛围。镇里成立了以党委书记为组长的推行“三项制度”领导小组和“三资“管理监督小组，制定了”三项制度”实施方案，“三资”清查方案。

在各项工作准备就绪的情况下，我们于2009年11月24日召开了动员大会，同时下发了实施方案和“三资”清查工作方案，对试点工作的经费、责任分工、完成时限和工作标准等有关工作进行了明确部署落实。这次会议领导也非常重视县纪委王书记亲自带队参加了这次会议，县委组织部，民政局，经管总站等相关科局领导都参加了这次会议，王书记还作了重要讲话。

在具体工作中我们分两条线抓各项工作落实：一条线是抓抓内业。一是抽调人员并进行培训，我们在经管站原有四名工作人员的基础上，又有抽调了两名工作人员充实到“三资”代理服务中心。二是成立镇“三资”代理服务中心和村“三资”管理工作站。镇里把原来的文化中心的乒乓球室腾出来做了“三资”代理服务中心办公室（近100平方米），投入资金10万元，进行了装修，购置了电脑、2

档案柜、办公桌椅、扫描仪、打印机等办公用品。分别在8个村设立了“三资”管理工作站。三是建章立制，建立了服务中心岗位职责、“三资”管理流程、责任追究、招投标办法等32项配套制度，其中镇里13项，村里19项，制作了党务、政务和“三项制度”公开栏。四是安装管理软件，在县纪委的协调下，河南大维空间电子科技有限公司为我镇“三资”代理服务中心安装了“谐农”三资管理软件，建立了资金、资产、资源数据库。

一条线是抓外业。就是搞“三资”清查。

“三资”清查是工作的关键，工作量也非常大，难度也比较大，但只有清查彻底了，才能真正把“六步工作法”工作落到实处，否则就是空话。所以我们当时抽调机关干部35人，分成五个工作组，一个组负责资金和资产清产（这个工作量不是很大），四个组负责资源清查，工作了近五个月完成了资源清查，可以说也非常艰辛。

1、在资金清查方面。过去我们镇就实行实行村会计委托代理制，钱就在镇里管着呢，我们把清查重点放在清查村级帐外收支和坐收坐支行为上。

2、在资产清查方面，我们依据2003年税费改革时建立的固定资产台帐进行帐帐核对和以物对账，即核对明细账与总账的数额并进行帐实核对，清查的重点是帐外已形成的固定资产，实行见物对账、无帐建账、账账相符、帐物相符、账实相符。近几年，随着国家、上级政府和部门对农村公益事业的投入、捐建的力度不断加强，加之村级公益事业投入的不断加大，由于会计核算没有及时进行，形成了一部分帐外资产。这次清查，我们固定资产盘盈1109万元，主要来源3

于上级政府各类项目投入以及捐赠和援建，其中上级投入的资金占87.7%。

3、在资源清查方面，

（1）统一思想，解除顾虑。村干部各有各的想法，有的想留点后手、资源都清查上来，以后想偷摸外包点地弄点零花钱没了，有的以前没经过村上偷摸包点地这回怕清上来追究责任、所以我们通过会议讲明原则，一是所有权和收益权不变的原则，资源还是你村上的，发包收钱还归你村上所有，只是这回钱乱花不行，得按“六步工作法”操作，再一个就是“尊重历史，注重现实，便于今后管理，不翻历史旧账的原则”。说白了过去事不追究你责任，这次你必须拿出来，否则追究你责任。

（2）研究清查办法。我们制定了“三图合一，查遗补漏”的办法。我们把屯长和部分村民代表请上来，镇里出人，帮助现场绘制各屯资源草图，注明地块位置、四至、面积，镇清查小组按图索骥进行实地测量，在测量过程中与2005年林业详查版图和1988年土地详查版图进行核对，保证了资源清查的真实可靠，实现了“位置准，面积实，四至清，情况明”的目标。

（3）进行清查结果公示。我们将清查结果以村民组为单位进行了公示。让群众举报，有漏查的，通过群众举报形式反映上来，我们再进行实地测量，把遗漏的资源重新上帐。

四、“三项制度”的落实情况

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按照试点工作的总体部署，三资清查是重点，我们抓好三资清查的同时，我们同时抓好“民主定事、制度理财、群众评官”三项制度的落实。

在民主定事上，全面推行“六步工作法”。一是接管“两章”。全镇动员大会当天，镇“三资”代理服务中心接管了全镇8个行政村的两章，即村委会公章和财务专用章，并与各村签订了委托代管协议，建立了管理制度和公章使用登记制度。二是下发了“六步工作法”台账，界定“民主定事”的范畴。各村先后召开了村民代表会议，规范了“三重一大”内容，界定了“民主定事”的范畴，凡是农村“三重一大”事项，都必须认真执行以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。三是监督各村按照“六步工作法”操作。凡是在民主定事（或“三重一大”事项）范畴内的事项，都按六步工作法操作。我们制定了“三重一大”事项监督制度，各村召开村民会议或村民代表会议研究决定重大事项，要提前一天通知镇“三资”管理监督小组，由镇“三资”管理监督小组指派人员参加会议，监督会议程序及其合法性。

在制度理财上，以“三资”清查为基础，全面规范“三资”管理。一是镇“三资”代理服务中心设立统一的资金账户和资产、资源台账。对各村资金、资产、资源实行动态管理，监督“三资”民主决策过程。各村取消原有资产、资源台账。二是设报账员。负责报账和村组“三资”日常管理工作。三是实行联签会审。重点实行财务“联签会审”、村级经济合同统一管理、村级集体项目招投标等三项制度。

在群众评官上，建立“勤廉双述”民主评议制度。2010年初，镇党委与各村“两委”班子成员签订了《履职承诺书》5

和《党风廉政建设责任状》，年末对各村“两委”班子及其成员履行职责情况和党风廉政建设情况进行评议。镇党委组成了测评组，由包村领导组织实施，召开包括农民党员在内的村民代表会议，分别听取了村党支部成员和村委成员就履行岗位职责、党风廉政建设等情况的述职述廉。与会人员采取无记名投票方式对民主评议对象惊醒画票评议。经过民主评议，全镇8各村“两委”班子和村干部平均满意率为98%和97%。

五、取得的成果

（1）、通过三资清查摸清了村级家底。

资金和资产情况这块，通过清查，全镇村集体现有流动资产731万元，其中货币资金113.4万元（村级资金），债权530万元；固定资产现有1370万元；其中盘盈资产1109万元，盘亏资产9万元，固定资产净增1100万元。村级原有资产1001万元，现有总资产2101万元。村级债务273万元，所有者权益达到1828万元。

资源清查情况这块，通过清查，我镇共清查村级土地资源394处，实测面积56460亩，发包面积32750亩。差额23710亩，其中历史原因占用16058亩，无偿占用5999亩，未发包面积1653亩；清查的各类型土地中（既实测面积）有林地264处，44268亩；荒地81处，10028亩；果园8处953亩，荒滩林带等41处，1211亩。

（2）、实现了微机化办公

代理中心工作人员边实测、边录入数据、边建档。资产，资源数据库和各村财务账目全部建立，共计形成各类账册4400多份，全镇30年土地承包合同4232份。已经全部录入电6

脑，相关数据录入达到21万多条。管理起来也非常方便，那块地到期里了，那块地需要从新发包等等，一目了然。

（3）、实现了规范化制度化管理

通过“六步工作法”管理村级事务，可以说堵塞了各种漏洞。2010-2011年全镇8个村有55项事项通过“六步工作法”解决。其中涉及救灾救济款物发放和低保户评定24项，村级资产处置10项，村级重大支出12项，村集体资源发包6项，村级筹资筹劳3项。通过“六步工作法”，化解了不必要的矛盾，壮大了村集体经济。那力村通过“六步工作法”成功发包荒山147亩，发包收入31万元，追缴以往荒地承包费39万元。2010年全镇依法发包土地1107亩，收缴土地承包费138万元。

2011年全镇各村上报六步工作法台账12个，决议事项33项，其中决议一事一议项目21项；大额支出8项；资源发包4项；其中那力村发包土地117亩，收取承包费61万元；柏家村发包土地140亩签订合同14份，收取承包费49.5万元。沙力土村通过“六步工作法”成功发包荒山416亩，签订合同71份，发包收入29万元，侯贝营子村追缴地20亩承包费，收入1.1万元。截止现在我镇各村共清理规范合同107份，追缴、收缴土地承包费达到164万元。

六、收到的成效

1、加强了党在基层的领导

可以说过去村里谁当家就看谁铲的硬，现在不一样了，第一条就是党支部提议，然后两委联席会议商议，党员大会审议，村民代表大会决议。突出党支部的核心作用和领导地位，村里干什么事情，必须由党支部提议，杜绝了随意定事、7

暗箱操作、一言堂、随意许愿现象发生。真正实现了从“为民作主”向“由民作主”、实现从“制度民主”向“程序民主”、从“暗箱操作”向“阳光操作”的转变。

2、促进了村级廉政建设

反映村干部的信访问题少了，私设“小金库”、擅自处理村里资金、资产、资源的问题没有了，各村“三资”管理公开透明了，村集体资产不流失了，竞价发包公正了，承包收入提高了。尤其以履职承诺为主要内容的“群众评官”制度的实施，群众有权决定村干部去留，所应村干部更加廉洁，使各村“两委”班子成员在思想上从“口号型”向“实干型”转变。

3、促进了社会和谐稳定。

通过六步工作法，广大群众参与村级事务管理的情绪高涨，决策认真，增加了村级事务处置的透明度，干群关系明显改善，群众涉林涉地信访基本杜绝，减少了不稳定因素，社会和谐氛围明显增强。

七、工作体会

1、领导重视是前提。要搞好这项工作，领导必须重视否则举步维艰。

2、人员落实是基础。一是三资代理服务中心要选好人要抽调懂会计、会电脑的人员。二是“三资”清查要选好人，要选敢说、敢管、敢于面对群众，会做基层工作的人员。

3、措施到位是保证。无论人力、物力、财力上都要给予保障。

4、镇村配合、上下联动是关键。由易到难，逐步推进。

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总的来看，我镇农村“三项制度”工作取得了明显的阶段性成效。工作仍处在探索实践阶段，总体水平还不高，工作中还有许多不足。下一步，我镇将进一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不断提高我镇农村“三资”管理和农村基层党风廉政建设工作水平，进一步推动我镇农村基层社会和谐稳定与农村经济的持续健康发展。

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三项制度推进情况汇报【精选3篇】三

推进“两项工作”和“三项制度”

工作进展情况汇报

衢州市人力资源和社会保障局

尊敬的杜书记、各位领导：

欢迎各位在百忙之中来我局就推进“两项工作”和“三项制度”工作进行检查调研，我代表全局员工对各位领导重视和关心人力社保工作表示衷心感谢。

市人力社保局在全市“行政效能提升年”活动动员会以来，按照市委市政府和市纪委的统一部署，扎实推进“两项工作”和“三项制度”工作。下面我就工作进展情况汇报如下：

一、统一思想认识，及时动员部署

在全市机关干部大会、全市“行政效能提升年”活动动员会之后，局班子高度重视着力提升行政效能活动，全局也掀起开展治理“庸、懒、散”的高潮。1月19日全局系统干部职工大会曾对加强作风效能建设，力戒“庸、懒、散”作出了专题部署。3月13日中层以上干部会议部署开展以“三治三比”为主要内容的“行政效能提升年”活动，要求通过活动进一步强化服务意识、提高政策水平、巩固基层基础、提升工作效率。3月29日，全局中层以上干部参加的动员大会重点部署开展推进

“两项工作”和推行“三项制度”有关工作。局党委就突出重点、突破难点，扎实推进各项工作，提出了“做好服务文章、提高工作效率、依法依规办事、加强总结宣传”四条具体意见。4月6日，按照全市“两项工作”和“三项制度”推进会要求，我局再次召开中层以上干部会议，根据市“三治三比”办公室将我局确定为10个推行“三项制度”重点示范单位之一的部署，明确了我局的各项重点工作和具体要求，迅速开展了三项活动：一是组织“解放思想，六问干部”大讨论活动；二是认真对照检查，撰写体会文章活动；三是组织了5名干部在局机关支部党员大会交流学习讨论的心得体会。通过广泛动员部署和学习讨论，教育引导干部职工把思想统一到市委、市政府和市纪委的要求上来，切实增强大局意识和责任意识，以饱满的工作热情、昂扬的精神状态，投入到具体工作中去，为推进“两项工作”和推行“三项制度”营造良好氛围。

二、落实责任分工，健全工作网络

为切实加强对“行政效能提升年”活动的组织领导，我局成立了由我任组长，其他班子成员任副组长，局机关各处室、局属各单位负责人为成员的活动领导小组，制定了《关于开展以“三治三比”为主要内容的“行政效能提升年”活动的实施方案》，对整个活动作出总体部署。并制定了《关于推进“两项工作”推行“三项制度”的实施方案》，成立了由纪检组长吴春祥同志任组长，监察室、法规处、办公室负责人为成员的推进

“两项工作”和推行“三项制度”工作领导小组。明确局机关各处室负责为本处室推进“两项工作”和推行“三项制度”主要责任人，局属各单位在一把手负总责的基础上，分别明确一名分管领导和一名联络员负责具体工作，形成了比较健全的工作网络。为进一步明确分工、落实责任，我局下发了《关于推进“两项工作”和“三项制度”重点工作责任分工的通知》，对“两项工作”和“三项制度”分别排出工作计划表，制作了《办事项目工作流程和工作时限一览表》、《单位、内设机构、岗位工作职责一览表》、《网上办理事项一览表》、《办事项目服务承诺（模板）》等各类表格，对17项重点工作逐项明确工作内容、工作要求、责任处室（单位）和完成时限，做到内容明确、要求具体、责任落实、限时完成。

2月4日春季人才交流大会以后，配合市里“三治三比”和“互看互学”活动，我局开展了“进村入企”大走访活动。共组织了80多人次，走访企业25家、乡镇和街道各1个，行政村2个，召开座谈会8个，发放问卷调查表110多份。一是抓好改善发展环境百组调研。组成调研组深入柯城区信安街道和常山县招贤镇，围绕改善经济发展环境的主题开展专题调研，初步形成了《加强基层基础工作，推进街道社区建设》的专题调研报告。二是搞好“进千村、访万户”活动。组织干部职工到开化县杨林镇新源村和焦荷村开展走访，召开了乡镇分管领导、驻村干部、村两委成员、村民代表共20多人参加的座谈会，

上门走访农户36户。做到进农村、访农户、解难题、办实事、促发展。三是实施“入企业、解难题”活动。深入结对企业浙江中天氟硅材料有限公司，重点围绕促进企业平稳健康发展开展上门服务，面对面了解企业生产经营情况，点对点帮助解决实际困难，帮助解决企业提出的困难。集中的困难和解决的办法有以下：

1、企业反映“招工难”的问题。解决的办法：在市经济开发区、沃尔玛广场、人力资源市场等场所举办了36场劳务集市和专场招聘，为107家企业招聘人才和劳动力641名，缓解了部分企业招工难的问题。

2、企业反映高学历人才紧缺的问题（比如：。。。。。。。。。。。。。）。解决的办法：3月16至17日，由市政府牵头，我局组织了23家企业、4家博士后工作站和5家事业单位赴杭州开展衢州市——浙江工业大学人才招聘和科技洽谈活动，取得了较好成效，共有760人次报名应聘，其中博士6人次，硕士150人次，本科450人次，其他150余人次，达成意向356人次。

3、浙江中天氟硅材料有限公司要求加强对紧缺工种技术工人技能培训的需求问题。解决办法：我局安排就业促进与职业能力建设处和人力资源开发服务中心专程上门，帮助制定培训计划，组织师资力量上门为企业开展有针对性的技能培训。

三、细化具体要求，有序推进工作

为确保各项工作落到实处，我局提出了比较细化具体的要求，主要有：对流程再造工作，我们要求在认真梳理优化流程

的同时，将非即办件的承诺时限分解到工作流程的每个具体环节，使承诺时限的责任落实到每个具体环节；对落实服务承诺制，我局要求局机关各处室、局属各单位都要分别作出总体服务承诺，同时对每个办事服务项目都要按照统一的模板作出办事依据、范围对象、办事条件、申报材料、办事程序、办理时限、收费标准和收费依据、承办处室（单位）、承办人员和联系方式、监督机构和投诉举报电话等10个方面的承诺，使服务承诺细化落实到每个办事服务项目，方便服务对象办事和监督。

现阶段，我局各项工作有序推进，具体分为以下七个方面。

（一）推行简政放权方面。我局经过认真梳理，取消了四项行政许可审批、下放了一项行政许可，同比温州也不落后，各项工作走在前列。取消了职业培训结业证书核发、引进人才居住证办理、劳服企业及享受优惠政策的认定、再就业优惠证年检等四项非行政许可审批事项；下放了“国家职业资格证书核发”一项行政许可事项。对照温州市的情况，温州市已下放权力的“中级职业技能培训机构设立许可、职业技能鉴定机构设立、中级职业资格证书核发”三项审批事项，我局已全部下放；温州市尚未下放权力的“劳动能力鉴定、失业保险金的统筹、失业保险金标准的制定、医疗保险重大政策调整核准”四项审批事项，我局也已下放。

（二）推进流程再造方面。对51项非行政许可审批事项中的15项办事时限进行了压缩，总压缩时间达173个工作日，原

承诺办事时限共433工作日，现承诺办事时限共260工作日，现承诺办事时限比原现承诺办事时限压缩了39.9%。对22项公共管理和服务事项中4项办事时限进行了压缩，总压缩时间达22个工作日，原承诺办事时限共324个工作日，现承诺办事时限共302个工作日，现承诺办事时限比原现承诺办事时限压缩了6.8%。

（三）推行首问首办负责制方面。《首问首办负责制实施办法》已完成；设立公示牌、健全AB岗、实行挂牌上岗三项工作正在收集汇总相关信息资料。

（四）推行服务承诺制方面。《服务承诺制实施办法》初稿已完成；各处室、各单位和局系统的总体服务承诺以及每个办事服务项目的具体服务承诺正在制定中；限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制等内部管理制度正在清理、修订和完善。

（五）推行服务群众热线方面。为满足群众日益增长的有关人力社保政策咨询服务的需求，我局“12333”咨询服务热线，2011年12月上线测试。该系统通过人工服务和自动语音服务两种方式，为服务对象提供全天候24小时的业务咨询、政策解答、社保信息查询、投诉受理等一站式服务，得到服务对象的好评。今年以来，我局加大硬件投入和软件建设，通过加强咨询员的业务培训、健全12333知识库、完善内部管理制度等措施，“12333”咨询服务热线的服务能力和服务水平得到进一步提

升，人工咨询电话从刚开始的日均20个增加到现在的日均200个，及时有效地为服务对象解决了不少疑难问题。

（六）推出“社保业务网上办理”服务平台。随着《社会保险法》的实施，用人单位和职工的参保意识不断增强，社会保险的业务量也随之大幅攀升，许多用人单位的经办人员每个月需要多数次往返于单位和社保机构，加上社保险服务大厅接待能力有限，造成用人单位经办人员办事难，普遍希望提高社会保险业务办事效率。为了提升社会保险服务能力，方便用人单位办事，我局从2011年12月起，在全市各社保机构开通了“社会保险业务网上办理”服务平台，用人单位可凭浙江省数字认证中心的CA数字证书登陆到社会保险网站，自助办理社会保险相关业务。经过3个多月的运行和完善，现在“社会保险业务网上办理”服务平台已经能够提供职工参保业务、职工停保业务、参保单位信息变更、参保个人信息变更、年度缴费工资申报、参保单位缴费人员查询、参保单位缴纳社会保险费的信息查询、单位预退休人员查询等多项业务，下一步还将随着业务发展的需要不断增加和完善。网上办理平台开通后，不仅用人单位经办人员能方便快捷地办理各项社会保险业务，大大缩短了办事期限，也有效减轻了社会保险服务大厅的工作压力，提高了对灵活就业人员的服务空间和服务时效，得到了用人单位和其他参保人员的一致好评。截至3月底，全市已有785家用人单位开通了网上办理业务，市本级每月参保人员增减的业

务有40%以上实现了网上办理，参保人员信息的准确率也有了明显提高。

（七）推进工作落实和督促检查责任制方面。《工作落实和督促检查责任制实施办法》已完成；《2012年重点工作分工抓落实安排》已出台，对42项重点工作逐项明确了责任领导和责任处室（单位）；工作落实和督促检查责任制考评办法正在制定中。

四、目前存在的问题

（一）少数干部职工思想认识不到位。有的认为作风效建设年年抓，主要还是搞形式，能应付过去就行了；有的认为首问责任制、服务承诺制等制度早就有了，现在再抓是穿新鞋走老路，不会有多少效果；有的认为现在工作任务很重，业务工作都忙不过来，没有必要去搞虚的一套；工作存在被动应付的现象。

（二）办公地点较偏，群众办事不便。我局搬到荷五路办公以后，地点较偏、交通不便，尽管经我局与公交公司联系沟通，专门开通了公交停靠站，但线路和班次比较少,服务对象反映上门办事比较不方便。

（三）基层劳动保障服务平台服务能力不强。由于基层劳动保障服务平台工作人员力量配备不足，且多数为兼职，加之业务水平偏低，不能提供比较全面的服务，服务质量往往也不尽人意，服务工作难以做到位。

五、下一步工作安排

（一）找准定位，着力在“三服务”上有所作为人力社保部门已从原来以管理为主的部门转变为以服务为主的部门，因此在推进“两项工作”和“三项制度”工作中，必须突出服务这个主题，着力在“服务民众、服务机关、服务大局”上有所作为。

衢州240万人民都是我们的直接服务对象，人力社保部门要提升服务能力和服务水平，首先就要服务好民众。必须通过多种途径，及时、全面地掌握群众对人力社保工作的新要求，推进“两项工作”和推行“三项制度”工作中，着力在优化办事流程、提升办事效率、提高服务水平上下功夫，为广大民众提供更加优质高效便捷的服务。

人力社保部门的人事、工资、职称评审等工作与各个机关部门联系密切，“服务机关”必须在坚持原则、严格把关的前提下，着力在健全完善内部管理制度、优化内部工作流程、防止出现工作差错上下功夫，进一步精简审批事项、缩短办事时限。特别是对于由于需要报上级审批审核等原因，难以确定具体时限的办事项目，要在工作流程的具体环节中注明收到材料后几个工作日内可以上报，上级审批审核后几个工作日内办结，防止以报上级审批审核为借口，随意拖延办事时限。

“服务大局”主要体现在，要为市委、市政府当好参谋助手，多出好点子，不出坏点子，着力化解人力社保方面的社会矛盾，努力维护社会稳定。必须深入基层搞好调查研究，全面

准确地掌握第一手资料，出台符合我市实际的人力社保政策，为我市改革发展稳定的大局提供有力保障。

（二）明确思路，要做到“五个全部”

“五个全部”是：“能够下放的权力全部下放、能够优化的流程全部优化、能够网上办理的事项全部上网、能够向基层延伸的服务全部延伸、能够集中办理的事项全部集中办理”。

“能够下放的权力全部下放”，就是按照能放尽放的总原则，以及“没有明令须由市级审批的，必须下放；与行政审批事项相关联的服务项目，全面放开；凡是能由市场机制有效调节的事坚决放给市场，应由企业自主决策的事一律交给企业，能由社会中介组织自律管理的事积极交给中介组织。”的具体要求，进一步清理审批服务事项，做到能够放权的事项全部放权到位。

“能够优化的流程全部优化”，就是按照“能快不慢、能并不串、能简不烦”的要求，对照发达地区的先进经验和同系统其他地方的审批时限，将能够精简的办事环节全部精简，进一步优化办理流程，缩短办事时限。在优化对外办事服务流程的同时，认真梳理内部流转工作事项的流程，提高内部工作的办事效率，努力做到全省前列、周边领先。

“能够网上办理的事项全部上网”，是指认真清理网上办事服务项目，在进一步完善现在网上办事项目功能的同时，将能够上网办理的事项全部放到上网办理，充分利用现代科技手

段，更加方便服务对象办事。

“能够向基层延伸的服务全部延伸”，是指在推进基层劳动保障服务平台规范化建设的基础上，进一步整合服务功能，将能够放到乡镇（街道）、行政村（社区）办理的服务事项全部放到基层劳动保障服务平台办理，为服务对象提供更加便捷的服务。

“能够集中办理的事项全部集中办理”，是指针对我局目前办公地点比较分散，部分办事项目服务对象需要来回跑的现状，把能够集中办理的办事项目，全部集中到人力资源市场的一楼和二楼服务大厅办理，使服务对象跑最少的路办成事。

（三）抓好落实，确保各项举措及时到位

1、《首问首办负责制实施办法》、《服务承诺制实施办法》和《工作落实和督促检查责任制实施办法》经市“三治三比”办公室审核通过后，抓紧发文公布，5月份开始全面实施。

2、尽快完成设立公示牌、健全AB岗、实行挂牌上岗三项工作，为落实首问首办负责制提供保障。

3、汇总局系统和各处室、各单位的总体服务承诺以及每个办事服务项目的具体服务承诺；通过公告牌、电子信息屏、政务网站、服务手册和办事指南、服务热线等形式向社会公布，公开接受社会监督。

4、进一步健全完善各项工作制度，清理、修订和完善局党委会议制度、局长办公会议制度、“三重一大”事项集体决策制

度、办事公开制度、绩效考评制等制度、限时办结制、一次性告知制、AB岗工作制、文明办公制、行政执法责任制、行政过错责任追究制、收件回执制、否定报备制等制度，以及各处室、各单位的内部工作制度，加强和规范内部管理。

5、尽快分解落实贯彻落实市第六次党代会精神重点工作和市委、市政府2012年重点工作与我局有关的工作任务；抓紧制定工作落实和督促检查责任制考评办法，每月开展考评工作，并对考评结果每月排名通报。

6、深化“12333”咨询服务热线和“社会保险业务网上办理”服务平台建设，进一步完善服务体系、拓展服务功能、提升服务质量，使之成为人力社会部门优质服务的形象平台。